Юридическая база разрешения вопросов беженцев и вынужденных переселенцев состоит из:

– Конституции РФ;

– Федеральных законов:

1. «О беженцах»;

2. «О вынужденных переселенцах»;

3. «Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев».

Прекращение существования СССР вызвало, по ряду причин, несколько волн переселения в Россию русских и русскоязычных бывших советских граждан, внезапно ставших, помимо своей воли, жителями иностранных государств. Острые межнациональные конфликты в регионах самой России также приводили и приводят к вынужденному переселению большого числа граждан внутри нее.

Правовой статус вынужденного переселенца и беженца

Понятия «беженец» и «вынужденный переселенец» отличаются друг от друга.

Главное отличие здесь – в гражданстве.

Беженец не является гражданином РФ. Определение понятия «беженец» в международном праве содержится в двух основных документах: Конвенции ООН 1951 года «О статусе беженцев» и Протоколе 1967 года к ней же.

Беженец – не является гражданином РФ и находится вне страны своей гражданской принадлежности.

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, либо иностранный гражданин, постоянно проживающий на законных основаниях на территории России, вынужденный покинуть прежнее место жительства и переселиться в другой субъект РФ.

Также вынужденным переселенцем может быть также признан бывший советский гражданин, постоянно проживавший на территории одной из республик бывшего Союза, который получил статус беженца РФ и утратил его в связи с приобретением российского гражданства, если в период действия статуса беженца он был вынужден сменить место проживания и переехать в другой субъект Федерации.

Беженцы и вынужденные переселенцы – люди, подвергавшиеся гонениям и враждебному отношению по различным признакам на родине, вынужденные по этой причине покинуть ее в силу обоснованных опасений за свои здоровье и жизнь, а также за здоровье и жизнь близких.

Основные признаки, по которым иностранцы и граждане РФ могут получить статус беженца или переселенца, следующие:

• расовая или национальная принадлежность;

• принадлежность к социальной группе;

• политические убеждения;

• вероисповедание;

• язык.

Правовой статус беженца и правовой статус вынужденного переселенца совпадают с точки зрения оснований , предоставления и создания благоприятных условий для их жизни в РФ.

Порядок оформления статуса беженца и порядок оформления статуса вынужденного переселенцааналогичны.

Предоставление статуса

Статус беженца или переселенца может получить как один человек, так и его домочадцы, в случае, если все они были подвергнуты гонениям на родине по перечисленным выше признакам.

Для получения статуса нужно подать ходатайство вместе с определенным набором документов в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Бланк ходатайства выдается в этой же миграционной службе. В случае, когда лицо, желающее стать беженцем, еще находится за границей РФ, ему нужно обращаться в дипломатическое представительство или консульство РФ в государстве пребывания. При отсутствии возможности самостоятельно подать ходатайство, оно может быть подано уполномоченным представителем на основании доверенности.

Для получения статуса вынужденного переселенца необходимо:

1. ходатайство;

2. Две черно-белые фотографии заявителя и достигших 18-летнего возраста членов семьи, указанных в ходатайстве. Фотографий должны быть размером 3х4, на матовой бумаге с правым уголком;

3. документ, удостоверяющий личность;

4. документ, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации (для граждан РФ);

5. свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, пенсионное удостоверение, удостоверение одинокого родителя, удостоверение, выдаваемое многодетной семье, документы, подтверждающие время выбытия с прежнего места жительства и прибытия в Россию (при наличии);

6. основания для ходатайства – документы, свидетельствующие о совершении в отношении заявителя и членов его семьи насилия, преследования, либо реальной опасности подвергнуться преследованию и насилию.

Все документы подаются в оригинале.

Если лицо, претендующее на получение статуса беженца или переселенца, еще не оставило свое текущее место жительства, прилагает к ходатайству заверенные копии этих документов.

Оформление пакета документов

Ходатайство заполняется черными или синими чернилами на русском языке, разборчивыми буквами. Степень родства указывается по отношению к лицу, подающему ходатайство. При наличии гражданства или подданства нескольких государств указывается каждое из этих государств.

К ходатайству должны быть приложены черно-белые фотографии заявителя и членов его семьи.

Сведения о родных, не достигших 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, опекуна или либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с которыми они прибыли на территорию РФ и которые добровольно взяли на себя ответственность за их воспитание и содержание.

Также, если в семье заявителя родственники, достигшие 18 лет, ходатайство о признании беженцем (вынужденным переселенцем) подается каждым из них.

При подаче ходатайства должны присутствовать все члены семьи, сведения о которых заносятся в ходатайство.

Заявитель в установленном порядке проходит дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в следующем порядке:

1. если заявитель находится вне пределов РФ, ходатайство рассматривается в течение одного месяца;

2. ходатайство, поданное на территории РФ, рассматривается в течение пяти рабочих дней.

При вынесении положительного решения лицу, признанному вынужденным переселенцем (беженцем) в территориальном органе миграционной службы (посольстве, консульстве) под расписку при предъявлении документа, подтверждающего личность, выдается удостоверение вынужденного переселенца (беженца). Сведения о детях, не достигших 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, опекунов либо родственников, достигших 18 лет.

Отказ в признании человека беженцем или переселенцем может быть вынесено по нескольким основаниям:

• человек умышленно сообщил ложные сведения либо предъявил фальшивые документы, служившие основанием для признания его вынужденным переселенцем;

• человек совершившее тяжкое преступление;

• человек не обратился без уважительных причин в уполномоченные органы с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (беженцем) в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца;

• если человек покинул место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или природных и техногенных катаклизмов.

Продление срока действия статуса беженца (вынужденного переселенца)

В соответствии с федеральным законом РФ «О вынужденных переселенцах», если у вынужденного переселенца (беженца) есть обстоятельства, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса по заявлению продлевается территориальным органом миграционной службы на год.

Для продления срока действия статуса к заявлению о продлении статуса необходимо представить документы:

• удостоверение вынужденного переселенца (беженца);

• копия паспорта;

• справка об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилого помещения на правах собственности по месту его регистрации;

• договора найма (аренды) или поднайма (субаренды) жилья (для вынужденных переселенцев, имеющих регистрацию в жилом помещении);

• другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства.
Документы подаются не позднее дня истечения срока действия ранее ободренного статуса каждым из переселенцев (беженцев), достигших 18 лет.

Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается:

• при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве;

• в случае пропуска без уважительных причин срока обращения с заявлением о продлении статуса.

Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца

Cтатус вынужденного переселенца (беженца) утрачивается в случаях:

• прекращения гражданства РФ;

• выезда для постоянного проживания за пределы России;

• истечения срока предоставления статуса вынужденного переселенца (беженца).

Решение о лишении статуса вынужденного переселенца (беженца) принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы в случае уличения переселенца (беженца) в том, что он умышленно сообщил ложные сведения или предъявил фальшивые документы.

Источник: http://www.orenburg.ru/background/migratsionnaya_sluzhba_aktualnye_voprosy/informatsiya_dlya_inostrannykh_grazhdan/bezhentsy_i_pereselentsy_ponyatie_i_poryadok_polucheniya_statusa.php